秉承改革之风，安顺平坝区塘约村持续改革创新，在村民自治的基础上，把法治和德治融入乡村治理，开创一条自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理新路子，文明和谐、团结奋进的文明乡风扑面而来。以“塘约经验”为引领，“三治合一”乡村治理体系获国务院第八次大督查发现的典型做法表扬。

迎着初冬的阳光，走进安顺市平坝区乐平镇塘约村，整齐划一的楼房格外靓丽，道路干净整洁；韭黄、花菜等产业遍布田间地头，欣欣向荣；游客服务中心人来人往，热闹非凡；酒店拔地而起，住满客人；村民文明礼貌，邻里和谐，满脸笑容迎接八方来客。

塘约村，安顺市农村改革一张闪亮的名片。在决战脱贫攻坚行动中，探索“三权”促“三变”改革路径，走出“党建引领、改革推动、合股联营、村民自治”的路子，成就农村改革的“塘约经验”。

“塘约基础条件好，要先行先试，加强乡村治理和乡风文明建设，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为乡村振兴做示范、树样板。”平坝区委书记唐友波说。

村民自治共建共享

“你家要配合村里的工作，把土地让出来，尽快让施工队施工。”11月初，塘约村在谷掰组桃林修建栈道，道路经过村民陈志家土地，他担心以后难以恢复，不同意修栈道。村民代表罗保华上门苦口婆心做工作、讲村规民约，其他村民也上前劝说，陈大志爽快地出让土地，观光栈道得以修建。

“作为村民代表，我代表15户村民意见，村委的决策，我及时给大家传达，共同实施，不配合的村民，第一时间做工作，做不通就以‘红九条’村规民约约束，激发大家参与村庄建设的热情。”罗保华说。

服务村民，发动村民。罗保华每隔几天都要与15户村民坐在一起拉家常、聊困难、谈发展，发动大家参与村庄建设，共享发展成果。“我们15户就是一个整体，通过共建共享，村庄环境越来越好，生活越来越幸福。”罗保华说。

“凡不参加公共事业建设者；不交卫生管理费；乱办酒席铺张浪费者……违反上述‘九条’规定的人员，以户为单位，将列入‘黑名单’管理，考察期为三个月。”2015年，塘约村制定了“红九条”，建立“黑白单”管理制度，构建“支部管全村，村民管党员，村规管村民”的村民自治体系，提升村民素质，润泽文明乡风。

“立足‘红九条’，我们在原来的基础上进行细化，把党小组建在村民小组上，将党的组织力量延伸到村民身边，把党员的力量凝聚起来，把党组织触角延伸到村组和农户，实现党组织建立、党员管理和服务群众全覆盖。”塘约村党总支书记左文学说。

目前，塘约村将全村11个村民小组、45名党员划分为3个网格党支部和11个村寨党小组，形成村党总支—网格党支部—村寨党小组三级网络体系，设立村民代表，每位代表联系15户村民，构建自治共同体。同时，实行党员“积分制”管理，对全村党员进行量化评分，评分与年终测评挂钩。通过考核倒逼机制，提升了基层组织的战斗力和执行力，激发了党员比学赶超热情，筑牢乡村治理的根基。

如今，通过村民自治，过去乱堆垃圾、乱排污水、房乱建屋、乱办酒席的状态彻底改掉，村容村貌焕然一新，文明乡风蔚然成风，村民有了更多获得感、幸福感。

法治让矛盾不出村

“村民之间发生小隔阂，村党小组组委会即可调解，调解不了，还有村调解委员会、村民代表大会来调解。”难得的好天气，村民游成英和邻居围坐在广场上“摆龙门阵”，说起村法治时，她笑呵呵地说，现在大家一心扑在发展上，邻里关系非常融洽。

用法治思维化解矛盾纠纷，塘约村制定《三级调解制度》，通过党小组组委会、村调解委员会、村民代表大会进行调解，将矛盾纠纷化解在基层，实现矛盾纠纷不出村。

“以‘三级调解制度’为基础模式，2018年12月，平坝区人民法院在塘约村成立‘无讼村居’示范点，建立法官工作站，构建诉调对接机制，法庭和村委会、司法所形成解决矛盾的共同合力，开展诉源治理，将矛盾化解在萌芽状态，做到 ‘小事不出村、大事不出镇’。”左文学说。

法官工作站成立后，村民遇到矛盾纠纷就来寻求帮助，法官出面调解，村民坐在一起协商，找到合适的解决方法，改变吵吵闹闹的局面，处理方式更文明。

现在，该村诉源治理效果明显，形成了独特的“塘约经验”，仅有2件因不适宜调解进入诉讼的案件，成为名副其实的“无讼村”。2021年3月，塘约村获司法部、民政部共同命名的第八批“全国民主法治示范村（社区）”荣誉称号。

同时，塘约村推行网格化服务管理，在“一中心一张网十联户”中织牢网格基础，践行互帮互助联户社会管理，整合基层服务管理资源，推动社会治理服务重心下移，引导群众依法依规反映诉求，实现了矛盾纠纷在村组全部化解。

德治孕育文明风尚

在塘约村广场上，“最美塘约人”张贴在宣传栏上，格外醒目，成为全村人学习的榜样。

作为2020年村民选出来的“最美家庭”之一，村民游程英一家7口人和谐相处，父慈子孝。闲暇时光，她参与村里公益活动，打扫卫生、帮助村民，大家看在眼里，赞在心中。

不仅把家庭管好，她还带动3—5户邻居，讲文明、读政策、感恩党，共同树立爱党、爱国、爱村、爱家的良好品德。“我一户带动几户，家家都争做文明户，家庭和谐、邻居和睦。”游程英说。

以德治村，塘约村以“幸福塘约”为载体，开展“传家训、立家规、扬家风”活动和开展“好婆婆”“好媳妇”“五好家庭”“最美家庭”等评选活动，评选出的“最美塘约人”，在全村进行表彰，以“身边事教育身边人”，引导群众树立勤劳致富、自尊自强、文明进步等新观念，营造崇德向善、诚信友爱的社会风尚。

德治教育，公婆儿媳之间矛盾在潜移默化中化解，邻里关系在互帮互助中升华，尊老爱幼、互相谦让的文明风气正在形成。

塘约村探索的自治、法治、德治“三治合一”乡村社会治理体系，凝聚干事创业力量，化为推动乡村振兴和产业发展的动力。今年，该村围绕“山水田园”做文章，建立韭黄、茄子、毛节瓜、香芋南瓜、花菜蔬菜基地，种植面积达1000多亩，种植500亩晚熟脆红李、500亩核桃；成立建筑公司、大众创业公司、水利公司，供水厂投入运营；旅游公司、文创公司发力，旅游业从无到有，由小到大，去年旅游综合收入297.44万元，引领塘约村迈向共同富裕。今年，该村集体资产达682万元，人均可支配收入达23162元，村庄美、产业强、村民富、乡风好、管理精的乡村振兴新样板精彩展现，为新时代农村发展和乡村治理提供了“塘约经验”。