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安顺市检察机关实行“一通报一调度”制度 确保“群众来信件件有回复”工作落到实处

安顺市检察机关按照张军检察长“群众来信件件有回复”重要指示精神的要求,两级院党组将落实“群众来信件件有回复”工作作为新时期控告申诉工作的首要任务和一把手工程来抓,统一思想,提高站位。安顺市院实行“一通报一调度”的制度,实现群众来信快处理、零积存、早回复的工作目标,取得了较好效果。全市1-6月共收到群众来信43件,其中,市院18件,县区院25件;控告类信访24件,申诉类信访7件,民事行政类信访9件,其他信类信访3件;检察机关受理办理5件,直接答复和转有管辖权机关38件。全部实现7日内程序性答复,三个月内实体性答复。

一、提高政治站位,统一思想认识

群众来信件件有回复工作,是新时期控申检察工作中体现检察为民、为人民群众服务宗旨的具体措施,对群众来信件件有回复,也是落实以人民为中心发展思想,满足人民群众司法需求,让人民群众共享实实在在的获得感幸福感安全感的政治责任,充分彰显了检察机关以人为本的为民理念。

安顺市两级检察院控申部门主动适应,积极作为,市院通过“一通报一调度”定期对各县区院来信办理、回复情况开展检务督察,确保工作落到实处。“一通报”即市院每季度对群众来信回复答复工作情况形成报告对下级院进行通报。“一调度”即在每季度的全市检察工作调度会议上,由分管检察长对本季度群众来信回复答复工作情况进行总结,对工作落实不到位的基层院进行问责,对主要领导开展谈话。通过上级督导,层层落实责任。

二、及时审查办理,认真进行办理过程或办理结果答复

对群众来信由专人一一登记,进行台账式管理,并及时将来信情况录入统一业务系统,能当日答复的必须当日答复,不能当日答复的,进行跟踪管理,严格执行7日内回复制度。对属于本院管辖的案件,7日内程序性答复完毕后,跟踪督促首办责任部门进行实体性审查,做到3个月内实体性或办理情况答复。

如市院218日受理的杨某某来信控告案,经审查后分流本院执检部门办理,因调查的需要,执检部门于515日进行办理过程答复,调查结束后,64日执检部门配合控申部门对控告人进行了答复,对于控告人提出的疑问,逐一进行释法说理,虽然控告人对调查结果不服,但其对检察机关认真、负责的工作态度表示肯定。

又如安顺某院校教师邓某与单位人事争议纠纷申请民事监督案,安顺市院对来信人提交的材料进行审查后,认为申请监督材料不齐全,主动与来信人邓某电话联系,告知其补充相关材料。在联系中得知来信人已在四川找到工作,近期不能到检察机关提交相关材料,同时也得知其与对方当事人已达成和解协议。来信人表示自愿撤回监督申请,并对安顺市检察院能主动与其联系表示非常感谢。

三、统一回复标准、增强回复效果

回复方式包括口头回复和书面回复。程序性回复一般采取口头回复或者书面邮寄回复,回复函统一使用高检院制定的模板,采用群众容易接受的语言和用词,避免生硬冷漠。实体性回复,两级院均采取当面口头或者书面的形式答复,必要时,通过公开审查、视频接访、联合答复等方式,不断丰富回复形式,完善回复内容,对于群众来信反映的问题,无论是否属于检察机关管辖范围,均做到认真审查,及时答复,加强释法说理。如安顺市院办理的夏某某信访一案,对于夏某某反映与某房开公司的购房合同纠纷等问题,控申部门经初步审查后,虽来信人反映诉求不属于检察机关管辖,仍主动联系来信人,联合民行部门共同接访,从保障当事人权益出发,引导来信人进行民事维权,获得当事人的肯定,取得较好的法律效果和社会效果。